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广东省交通运输厅印发广东省综合运输服务“十四五” 发展规划,构建经济高效的货运服务体系

时间:2021-10-12 15:05:25 | 来源:

近日,广东省交通运输厅印发《广东省综合运输服务“十四五”发展规划》,规划提出要构建经济高效的货运服务体系。
一、提升货运枢纽综合运输服务品质
优化货运枢纽空间布局,提升枢纽多式联运功能,拓展物流服务功能,引导传统公路货运站场转型升级,促进货运枢纽综合运输服务品质提升。
(一)优化货运枢纽空间布局。开展全省货运枢纽布局建设规划,优化全省货运枢纽节点空间布局,构建层次分明、功能完善的货运枢纽体系。支持广州、深圳、珠海、佛山、东莞、湛江、汕头等国家物流枢纽承载城市建设契机,打造一批资源整合能力强、上下游产业辐射带动明显的国家级货运枢纽项目。支持惠州、江门、肇庆、韶关、梅州等城市完善货运枢纽布局,拓展枢纽物流服务功能,提升枢纽能级,打造一批具有较强辐射能力的区域性货运枢纽。
(二)提升枢纽多式联运功能。引导货运枢纽拓展多式联运服务功能,推动枢纽与制造业、商贸业联动融合发展,打造若干具有全国示范效应的多式联运枢纽。支持相关城市统筹推进空港货运、口岸、保税、邮政快递等功能设施规划建设,在年货物吞吐量50万吨以上的机场布设专用集疏运货运通道和邮政快递绿色通道,加强空侧货运用地保障,探索设置空铁联运区。
(三)引导公路货运枢纽转型升级。引导公路货运枢纽业务转型,延伸服务链条,积极开展物流增值服务,促进公路货运枢纽向现代物流园区转型。鼓励公路货运站场以多式联运功能改造提升为重点,加快完善站场快速转运设施、设备等,提升多式联运作业能力。培育公路货运枢纽新动能,支持货运枢纽整合市场信息资源,实现从传统运输枢纽向平台型、智慧型枢纽转变。

综合货运枢纽服务品质提升工程

1.开展全省货运枢纽布局建设规划。

2.指导广州、深圳、佛山等国家级物流枢纽示范创建工作,支持珠海、湛江、汕头、东莞等地申报示范方案。


二、推进道路货运转型高质量发展
加快道路货运发展新旧动能转换,激发市场创新活力,提高货运服务质量,推动行业降本提质增效,促进道路货运行业高质量发展。
(一)降低货运物流成本。规范省内各港口涉及道路货运的经营服务性收费,落实港口收费计费政策,优化港口收费制度,严格执行收费目录清单和公示制度,落实国家关于网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点政策。
(二)引导道路货运规模化发展。培育道路货运龙头骨干示范企业,支持大型货运物流企业、快递物流企业拓展服务网络,优化资源高效配置。鼓励提供优质干线运力服务的大车队模式创新发展,鼓励组建专线运输联盟、冷链运输联盟、托盘共享联盟、周转箱共享联盟、多式联运联盟、粤港澳甩挂运输联盟等专业性组织,推动货运集约化发展。支持行业协会、企业联盟研究推广挂车互换标准协议,创新普通货车租赁、挂车共享、长途接驳甩挂、集装单元化等专业运输模式。
(三)推动网络货运规范有序发展。有序引导道路货运共享经济、平台经济发展,丰富“互联网+运输”服务业态模式,提升网络货运经营主体资源整合能力,提高线上线下一体化服务能力。加强网络货运平台运行监测工作,建立货运信用信息共享交换联动机制,将企业失信行为纳入交通信用信息共享平台。加强网络货运平台市场化监督,探索开展网络货运平台企业分级分类评估和差异化监管,加强对违法违规行为的监管和查处。
(四)加快冷链运输发展。支持货运枢纽(物流园区)完善冷链物流服务功能,强化交通运输与供销、邮政、商务部门联合,完善农产品冷链运输基础设施骨干网建设。支持农产品冷链运输企业探索开展公铁联运全程冷链运输。推广具有多温区功能的冷链运输车辆、蓄冷保温箱、联运冷藏集装箱等新型冷链运输装备,鼓励冷链运输采用低能耗、低排放设施设备。
(五)推动危险货物道路运输安全稳定发展。建立健全危险货物道路运输规划体系,研究制定省级危险货物道路运输规划,推动县级以上城市制定危险货物道路运输发展规划和危险货物道路运输停车场布局相关规划。强化危险货物道路运输设施建设,落实高速公路服务区危运车辆临时停放分类管理措施,推动高速公路服务区经营单位做好高速公路服务区危运车辆停放区(含应急停车位)的规划。加强危险货物道路运输运营监管,建立省级联合监管机制,全面推行危运电子运单管理,推行“一运单一预案”,加强与公安、应急部门相关系统数据对接,强化全链条协同监管。

道路货运高质量发展行动

1. 建立省级联合监管机制。

2.研究制定省级危险货物道路运输规划,推动县级以上城市制定危险货物道路运输发展规划。


三、推动城市货运配送绿色集约发展
发挥绿色货运配送城市示范引领作用,统筹城市配送网络建设,推广集约高效的配送模式,创新城市配送车辆管理政策,推动城市货运配送信息化、标准化发展,提升城市货运配送集约、高效、绿色、智能化发展水平。
(一)推进城市绿色货运配送示范工程。总结推广广州、深圳绿色货运配送示范效应强、亮点突出的经验做法,进一步夯实城市配送发展基础,优化城市配送政策环境,推进珠海、佛山等城市绿色货运配送示范工程建设,支持有条件的城市创建国家城市绿色货运配送示范工程,“十四五”末新增3个以上国家绿色货运配送示范创建城市。
(二)完善城市货运配送网络建设。推动完善城市货运枢纽、配送中心、末端配送点三级网络建设,推进智慧配送网点与智慧城市、新基建深度融合。鼓励在城市外围建设铁路综合物流园区、铁路物流基地、快递物流园区,发展“铁路干线运输+城市配送”,打造外集内配的高效城市货运配送网络。鼓励高速公路服务区稳步拓展物流服务功能,探索建立高速公路服务区智慧物流网络,打造“跨区域高速公路干线甩挂运输+区域内城市共同配送”的运输模式。
(三)优化城市货运配送组织模式。推动配送信息集约共享,鼓励企业开展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式,创新末端配送模式,加快办公楼、住宅区等物流配送集中区域智能快件箱、智能信包箱投放,发展末端自助配送。
(四)创新城市货运配送车辆通行管理。引导各地市制定货运配送车辆差异化管理政策,分类优化城市配送车辆通行区域和配送时间,实行分车型、分时段、分路段通行管控。支持在城市中心区建设绿色物流区,逐步扩大绿色物流区覆盖范围。
(五)提升城市货运配送标准化水平。促进标准化设施设备应用,推动托盘、周转箱、集装箱等标准装载单元器具循环共用,鼓励发展虚拟仓、共享仓等共享物流模式,引导城市配送统一车型标准、统一车辆外观、统一规范管理,提升城市货运配送品牌形象。支持建设城市货运配送公共信息服务平台,加强数据标准衔接和信息开放共享。

城市绿色货运配送示范工程

组织申报国家城市绿色货运配送示范工程,“十四五”末新增3个以上国家绿色货运配送示范创建城市。


四、推进农村物流服务高水平发展
完善农村物流网络节点体系,创新农村物流服务模式,实现“镇镇有站、村村有点”,推动农村物流服务均等化、高水平发展,有效助力乡村振兴战略。
(一)完善农村物流网络节点体系。统筹规划农村物流服务网点资源,完善县、乡、村三级物流网络布局。加快县区现有客货运站场、货物集散地、邮政快递等场所物流功能改造升级,引导运输、邮政、快递企业、供销、物流等开展业务合作,打造县级物流中心。推动乡镇客货运站场、交通管理站、公路养护站等设施与邮政快递、商贸、供销等资源共享共用,加快推动建设乡镇运输服务站,推广建设“多站合一”的乡镇农村物流节点。以农村综合服务中心、客运站点、电商服务网点、村邮站等为载体,完善农村快递物流公共取送点布局。
(二)创新农村物流服务模式。推动交邮合作,开展客货邮融合发展示范。鼓励以城乡客运班车为载体开展小件、轻快货物“站到站”运输,在货源充足的地区探索开行定点、定时、定线的农村“货运班线”。鼓励依托大型农业示范区、农业产业园、农业基地、特色农产品基地,拓展“产、运、销”一体化的供应链服务,开展生鲜速递、特产专运等个性化定制货运服务。强化运输服务与农村特色产业的融合发展,创新运输组织方式,重点改善镇村间小批量、多批次双向运输服务时效性。
(三)提升农村物流信息化服务水平。支持农村物流龙头企业建设县级农村物流综合服务信息平台,引导邮政车辆、客运班车、农超商贸配送、电子商务配送、快递物流以及社会零散车辆运力资源与农村各种零散物流需求快速有效撮合。鼓励乡镇物流服务站、服务点等基层农村物流节点升级完善信息化功能,推进农村物流信息终端和设备标准化,打造“一站式”便民综合服务平台。鼓励农村物流企业利用射频、北斗导航技术等实现货物跟踪调配、车辆定位调度、物流信息汇总查询以及安全监管的智能化管理。

农村物流融合发展专项行动

1.组织开展客货邮融合发展示范。

2.推动开展县、乡、村三级物流服务网络节点规划。

3.组织创建2-4个部级农村物流服务品牌。


五、深入推进货物运输结构调整
夯实运输结构调整基础,优化运输结构调整市场环境,支持多式联运创新发展,持续推进调整运输结构工作,引导大宗货物及中长距离运输“公转铁”“公转水”取得新进展。
(一)夯实运输结构调整基础。完善港口铁路集疏运网络,加快沿海港口疏港铁路建设,推进大型工矿企业、产业园区、物流园区接入铁路专用线。完善港口大宗物资专业化设施布局,强化大宗物资集散功能。充分发挥西江、北江内河航运功能,完善江海联运网络,畅通大宗物资运输水上通道。
(二)精准挖掘运输结构调整货源。与时俱进优化新时期全省运输结构调整措施,开展全省货源及流量流向专项调查研究,制定新一轮全省运输结构调整方案。加强大宗物资货运市场监测,鼓励铁路运输企业开展路地合作、路港合作、联合营销,精准挖掘大宗物资“公转铁”“公转水”货源市场,提高重点港口、工矿企业大宗物资绿色运输比例。鼓励铁路运输企业大力发展集装化运输、冷链运输、商品车运输等专业物流、特色物流。
(三)持续推进多式联运发展。持续开展国家级、省级多式联运示范工程建设,加强动态监测与经验总结推广。以广州港、深圳港等沿海港口为核心,大力发展海铁联运,发展西江、北江内河铁水联运。加密珠三角沿海港口与内河港口的驳船航线,推动组建“北江联盟”,发展江海联运、水水中转。鼓励广州、深圳等率先探索空铁联运业务,打造“航空+高铁”快速货运系统。鼓励铁路运输企业联合港口物流、船公司、口岸等部门建设多式联运平台,强化资源、信息共享,深化货物“一单制”多式联运应用试点。
(四)优化运输结构调整市场发展环境。支持铁路专用线开展社会化合作经营,盘活专用线运力资源。鼓励铁路运输企业简化、优化承运流程,提供“一站式、一窗式”服务。深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作,严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准。鼓励重点港区、大型工矿企业、产业园区所在地出台支持新能源和清洁能源车辆发展政策,引导大宗货物选择铁路或新能源车辆运输。

动运输结构调整与多式联运提升专项行动

1.开展全省货源及流量流向专项调查研究,制定新一轮全省运输结构调整方案。

2.继续推动国家和省级多式联运示范工程。

3.推动广州、深圳等城市建设高铁快运示范基地项目,探索空铁联运业务。

4.引导支持铁路运输企业、港口企业等联合建设省级多式联运公共信息平台,开展货物 “一单制”多式联运应用试点。


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